萍乡上栗：激发居民自治活力 提升社区治理效能

萍乡头条讯 如何破解小区无物业管理难题？如何将矛盾化解在基层？如何让老年人老有所养、老有所依、老有所乐？如何让困难儿童感受更多温暖与关爱……

作为城区主阵地以及赣湘合作的前沿，萍乡市上栗县上栗镇居住人口和流动人口不断增加，伴随而来的矛盾也越来越多。房地产领域和老旧小区等历史遗留问题频发，这让上栗县上栗镇的社区治理问题非常棘手。

邻里之间和睦相处，业主与开发商握手言和，居民自愿投入小区建设，老人小孩有了休闲好去处……到底是怎样的治理才有了基层安定和睦呢？

搭建“阵地”解决“一老一小”问题

清晨，上栗镇西顺社区传出悦耳的二胡声，西顺社区的老人们用唱歌、拉二胡的“文艺范”打开幸福的一天。

西顺社区以党建为引领，创建老年学校和“童心港湾”，着力解决“一老一小”两个关键问题。

“我们的贴心网格员每周会对辖区的孤寡老人进行两次走访。”西顺社区党总支书记蔡建介绍，目前，社区有孤寡老人15人，他们大多有基础性疾病，乡村医生吴健将每周都会上门为他们义诊。

为了丰富老年人文化生活，西顺社区老年学校成立了二胡、书法、舞蹈等多支文艺队伍，每逢佳节，老人们都会精心装扮并登台表演，获得感、幸福感不断攀升。

今年75岁的张渔是上栗县音乐舞蹈协会主席，西顺社区老年学校邀请他担任二胡教师。张渔介绍，二胡班已经成立4年了，现在有学员近50人。“我在这里教二胡感到很舒心，社区提供了空调、饮水机以及课件打印等贴心服务。”张渔说。

而社区“童心港湾”从县心理服务中心招募了23名专业心理老师担任“童伴妈妈”，每周安排2人轮流为留守儿童开展趣味活动，带孩子们阅读、做益智游戏等。

小芳（化名）是一名智力残疾女孩，父母工作忙，担心孩子午饭无人照料，蔡建了解情况后，每天安排社区干部在社区幸福食堂准备好热腾腾的饭菜为孩子送上门。食堂平常也为老人开放，儿女不在家时老人也不用自己做饭，幸福食堂让“老小”都幸福。

“童心港湾”还特别注重孩子们的心身健康，针对有心理问题的小孩，心理老师会按专业流程对孩子进行一对一心理辅导。“‘童伴妈妈’会在元宵节、植树节等传统节日开展相应活动，让孩子们学习更多中华民族的传统文化和习俗。”蔡建说。

首创“党建引领+小区自治+社区代管”模式

曾经是信访带头人，现在成了无物业小区业主委员会副主任，还是社区群众贴心人。

黄文斌早些年经商，攒下一笔钱，满怀欣喜在上栗县尚峰公馆小区买了一套房。2017年装修完入住，没想到小区2019年就陷入无人管理的困境。

“当时，小区无人管理，既停水又停电，绿化带杂草丛生，地下停车场积了一层厚厚的灰，为了能让问题得到解决，我便打算走信访途径。”黄文斌说。

事情在2020年底迎来转机，上栗镇平安社区党委书记、居委会主任黄先根与业主们进行磋商，决定从业主们比较关心的物业管理开始着手。

黄先根逐步了解事情前因后果，上门与居民沟通近百次，经常一谈就到深夜。

黄文斌回忆：“当时，我看他年纪轻轻，肯定办不成什么事，只是来走个过场，可他日复一日的坚持打动了我，帮我们协调好自治管理问题，我决定协助他一起做工作。”

“我们小区2021年5月正式成立业主委员会，我被推选为业主委员会副主任，一开始黄书记带领我们自筹资金管理小区，业主们看到小区越变越好，都愿意交物业自治费。”黄文斌说。现在，小区绿化干净整洁，还有儿童游乐设施，二期居民正如火如荼搞装修。

目前，在无物业的情况下，业主们主动交物业自治费达100%。与尚峰公馆相隔一条马路的恩信苑小区，2021年7月，小区物业也开始撒手不管。

“在社区指导下，我们2021年9月成立业主委员会，我自掏腰包5万元，安装了智慧门禁和监控，之后业主委员会把与业主相关的每笔费用都公开。”恩信苑小区业主委员会主任卢益厚说。

“通过公开所有费用信息，规避了很多风险，也让业主放心。”卢益厚说，现在业主们都主动提前交物业自治费，小区环境也得到极大改善。

黄先根介绍，平安社区成功创新“党建引领+小区自治+社区代管”无物业管理模式，实现小区从“无人管”到“有人管”且“管得好”的转变。

网格化管理将矛盾化解在基层

上栗镇将41个综治网格与贴心网格“两网合一”，确保41名专职网格员全覆盖。其中，滨河社区被划分为10个网格，争取“在网格内发生的事在网格内化解”，实现社区长治久安。

滨河社区由党员带头组建了一支20名志愿者参与的义务巡防队，处理应急突发情况，针对非法生产、非法运输等进行打击。

滨河社区党委书记、居委会主任刘露介绍，这支队伍既是志愿者，又是贴心网格员，在调解矛盾纠纷和上报处理社会异常时起到了很大作用。

延期交房、小区无人管理……栗锦花都小区矛盾频发。贴心网格员在面对矛盾和问题时，主动作为，宣讲政策，协调利益，凝聚人心。

刘露则组织栗锦花都成立业主委员会，每天白天忙工作，晚上与小区业主、开发商同时开会，经过30多次协调后，业主委员会与开发商签订合同，明确了各方职责。

栗锦花都小区业主委员会主任荣宗桃说：“签订合同后，业主的诉求得到解决，都会按时交物业费，现在小区绿化越来越好，还装了路灯，车辆也不会乱停乱放了。”

江西省某投资有限公司是栗景山河的开发商，此前，由于小区未正式通电，造成居民用电不便，业主就不愿交物业费，与开发商矛盾越积越深。

该公司总经理吴志刚介绍，幸亏社区贴心网格员积极做工作，一方面协调电力设备安装，另一方面对接供电公司，使小区的用电逐渐趋向正常化，现在居民也越来越配合工作了。

上栗镇通过党建引领，主动适应城市基层治理形势变化，推动社会治理和服务中心下移，凝聚多方力量，激发居民自治活力，实现社区治理效能稳步提升。（王萍）